京政農(nóng)函〔2015〕4號(hào)
郊區(qū)各區(qū)縣人民政府：
為貫徹落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》(京發(fā)〔2014〕16號(hào))精神，進(jìn)一步提升并穩(wěn)定本市菜田面積，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展，自2015年起在本市實(shí)施基本菜田蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。現(xiàn)將《北京市基本菜田蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市農(nóng)村工作委員會(huì)
北京市財(cái)政局
北京市農(nóng)業(yè)局
2015年2月5日
(聯(lián)系人：邱睿；聯(lián)系電話：83979155)
北京市基本菜田蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))精神，以及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》(京發(fā)〔2014〕16號(hào))關(guān)于“建立基本菜田種植補(bǔ)貼制度”的要求，經(jīng)研究，在本市實(shí)施基本菜田蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策(以下簡(jiǎn)稱“菜田補(bǔ)貼”)。
第二條 為切實(shí)發(fā)揮菜田補(bǔ)貼對(duì)于穩(wěn)定菜田面積、提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的作用，全面提高本市蔬菜產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，特制訂本辦法。
第二章 補(bǔ)貼內(nèi)容與要求
第三條 市級(jí)按照平均500元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)劃入北京市基本菜田信息系統(tǒng)的菜田面積，安排全市基本菜田補(bǔ)貼資金。
第四條 菜田補(bǔ)貼實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成，補(bǔ)貼資金按照基礎(chǔ)補(bǔ)貼60%、考核獎(jiǎng)勵(lì)40%的比例分配。
基礎(chǔ)補(bǔ)貼，面向本市蔬菜生產(chǎn)者。由市級(jí)撥付資金，各區(qū)縣政府參照本辦法制定補(bǔ)貼方案，對(duì)符合要求的本市蔬菜生產(chǎn)者予以直接補(bǔ)貼。
考核獎(jiǎng)勵(lì)，面向區(qū)縣政府。由市菜田補(bǔ)貼工作小組對(duì)區(qū)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行考核，并予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 關(guān)于基礎(chǔ)補(bǔ)貼。各區(qū)縣制定基礎(chǔ)補(bǔ)貼的具體方案。方案要有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)水平的全面提升，體現(xiàn)保面積、保設(shè)施、保安全的政策目標(biāo)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效節(jié)水發(fā)展。基礎(chǔ)補(bǔ)貼不承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)功能，要全部用于補(bǔ)貼蔬菜生產(chǎn)者。
補(bǔ)貼方案要符合以下具體要求：
1.補(bǔ)貼范圍為劃入北京市基本菜田信息系統(tǒng)，并且常年從事蔬菜生產(chǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的基本菜田。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣依據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》中“對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”的原則，結(jié)合本區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，自行確定。
2.補(bǔ)貼對(duì)象為從事蔬菜生產(chǎn)的本市農(nóng)戶，以及在本市登記注冊(cè)的合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。申請(qǐng)補(bǔ)貼的合作社、企業(yè)要以本地勞動(dòng)力為主，且本地勞動(dòng)力數(shù)量要逐年增加。
3.享受補(bǔ)貼的菜田要符合《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》有關(guān)要求，設(shè)施菜田年用水量不超過500立方米/畝、露地菜田年用水量不超過200立方米/畝。
4.對(duì)設(shè)施菜田提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)提高設(shè)施使用效率，提升淡季蔬菜供應(yīng)能力。
5.對(duì)獲得“三品”認(rèn)證的菜田提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)平衡施肥，使用高品質(zhì)有機(jī)肥、復(fù)合肥，推廣綠色防控技術(shù)。
第六條 有下列情況之一的，不予以基礎(chǔ)補(bǔ)貼：
1.連續(xù)閑置半年以上的設(shè)施菜田。
2.本年度內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的，或者在部、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中出現(xiàn)不合格的，以及拒不接受質(zhì)量安全抽檢的地塊。
3.改變?cè)O(shè)施使用性質(zhì)，或者存在其他違反耕地保護(hù)規(guī)定的。
4.違反有關(guān)肥料、農(nóng)藥使用管理規(guī)定，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的。
5.農(nóng)業(yè)部門明確規(guī)定不予菜田補(bǔ)貼的其他事項(xiàng)。
第七條 關(guān)于考核獎(jiǎng)勵(lì)。市菜田補(bǔ)貼工作小組每年對(duì)區(qū)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效、用水、用工、新增菜田、面源污染治理等情況進(jìn)行考核，從菜田補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中安排以下三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：
1.蔬菜產(chǎn)業(yè)“三率”考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各區(qū)縣上一年度蔬菜產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率進(jìn)行考核，予以定額獎(jiǎng)勵(lì)。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各區(qū)縣上一年度蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展情況、外來勞動(dòng)力疏解情況、用新水下降情況、面源污染治理情況進(jìn)行考核，予以定額獎(jiǎng)勵(lì)。
3.新增菜田獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各區(qū)縣新增菜田給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用對(duì)象，為享受基礎(chǔ)補(bǔ)貼的菜田；使用范圍主要用于蔬菜生產(chǎn)方面各環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，包括菜田培肥地力、面源污染治理、蔬菜主產(chǎn)區(qū)規(guī)模化提升、蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、蔬菜高效農(nóng)藝節(jié)水等技術(shù)應(yīng)用。
各區(qū)縣的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況，要及時(shí)報(bào)市菜田補(bǔ)貼工作小組。
考核獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，由市菜田補(bǔ)貼工作小組辦公室另行制定下發(fā)。
第三章 組織實(shí)施與監(jiān)督管理
第九條 市菜田補(bǔ)貼工作小組根據(jù)上一年度各區(qū)縣基本菜田面積、蔬菜產(chǎn)量貢獻(xiàn)率，確定各區(qū)縣基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金額度。各區(qū)縣政府于每年4月30日前，將補(bǔ)貼方案報(bào)市菜田補(bǔ)貼工作小組審核。審核通過后，市級(jí)下?lián)苜Y金，區(qū)縣組織做好基礎(chǔ)補(bǔ)貼有關(guān)工作。各區(qū)縣的補(bǔ)貼對(duì)象、地塊、面積、金額等情況，要及時(shí)匯總報(bào)市菜田補(bǔ)貼工作小組備案。
第十條 菜田補(bǔ)貼的申請(qǐng)和發(fā)放堅(jiān)持全程透明、公開原則。各區(qū)縣要嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放程序，做好登記、審核、公示、資金撥付和存檔等工作。
第十一條 基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金要求直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象，不得以發(fā)放農(nóng)資等形式替代，不得以各種名義截留。嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)情況的，將追回補(bǔ)貼資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十二條 基本菜田劃定是做好菜田補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)。各區(qū)縣組織做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本菜田劃定工作，及時(shí)將新增核減信息報(bào)市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局按有關(guān)程序?qū)徍烁氯谢静颂镄畔⑾到y(tǒng)，作為年度菜田補(bǔ)貼范圍依據(jù)。
第十三條 開展菜田補(bǔ)貼所需的工作經(jīng)費(fèi)，由各區(qū)縣財(cái)政按有關(guān)規(guī)定另行列支。嚴(yán)禁擠占挪用菜田補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
第十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取菜田補(bǔ)貼的合作社、企業(yè)，必須與市菜田補(bǔ)貼工作小組簽署《應(yīng)急保障基地蔬菜產(chǎn)品保供應(yīng)協(xié)議》，遇重大突發(fā)事件和重要保障任務(wù)，有義務(wù)按市菜田補(bǔ)貼工作小組要求生產(chǎn)和調(diào)撥蔬菜產(chǎn)品，不履行該義務(wù)的，取消其補(bǔ)貼資格。
第十五條 市級(jí)成立菜田補(bǔ)貼工作小組，由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國(guó)土局組成。市菜田補(bǔ)貼工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局蔬菜處。各成員單位根據(jù)部門職責(zé)做好菜田補(bǔ)貼的指導(dǎo)、管理和督查工作。
第十六條 各區(qū)縣成立菜田補(bǔ)貼工作小組，明確主責(zé)部門，做好補(bǔ)貼方案的制定、宣傳和執(zhí)行工作。小組名單報(bào)市菜田補(bǔ)貼工作小組。
第十七條 各區(qū)縣是菜田補(bǔ)貼資金使用和監(jiān)管的責(zé)任主體，要認(rèn)真研究制定補(bǔ)貼方案，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
第四章 附 則
第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
